国内保护地社区共管的成熟案例有哪些：入选国家级优秀案例的实践盘点

　　2026年9月7日，桃花源九龙峰保护中心的巡护员与上岭村强村公司负责人刘伟一同赴上海参加久久公益节并设摊宣传。国内保护地社区共管真正跑通并留下可核验痕迹的案例并不多，身份最清晰的一类是入选生态环境部生物多样性优秀案例的实践——2022年，黄山九龙峰自然保护区共建共管实践即在其中。

　　案例全解析：九龙峰的家底与共管身份

　　基础条件。九龙峰自然保护区位于黄山市黄山区焦村镇，总面积2720公顷，森林覆盖率97.5%，拥有高等植物1295种、脊椎动物289种、国家重点保护动物34种，被誉为“华东物种基因库”。

　　治理结构。2018年，黄山区政府与桃花源生态保护基金会签订委托管理协议，形成“政府主导、公益组织管理、企业与村集体参与”的“九龙峰模式”。这一结构把专业管理能力放在公益机构一侧，把监督与授权留在政府一侧，社区则以村集体身份进入。

　　共管落地节点。2025年3月，九龙峰挂牌“九龙峰生态保护·向善实践志愿服务站”，共建单位包括上岭村党支部、桃花源基金会党支部、腾讯党群工作部党支部、九龙峰自然保护中心、腾讯志愿者协会。2026年5月20日，上岭村村委会与桃花源九龙峰自然保护中心、九龙峰保护区管理站、焦村镇人大共同签订社区保护地共管协议，上岭村社区巡护队正式成立。

　　动作拆解：三步把社区变成保护主体

　　第一步，把有组织的人流带进村。 腾讯员工、志愿者与亲子家庭进入社区，参与巡护体验、动物监测、社区访谈、农产品共创和生态导赏，让村庄第一次因为“山护得好”而获得真实订单。

　　第二步，让社区自己接得住。 村里形成强村公司统一接单调度、农户分户提供标准化食宿、生态导赏员带队讲解的运作方式，接待能力从个人手艺变成村级组织能力。

　　第三步，把收益送回保护。 巡护队运营资金由村委从产业收益自筹，进入社区共管账户，用于巡护员薪酬、导赏员培训费和重点路口奖励资金。

　　经验总结：成熟的标志是公益机构退到后排

　　治理权确实发生了转移。 村委会逐步在接待活动中占据主导，桃花源的角色从直接主导退到支持、培训、把关、监督。上岭村共接待腾讯公益向善实践超过300人，2026年从动员部署到接待执行再到复盘改进，全程由村委会主导完成。

　　议事与执法进入常态。 2026年9月起，上岭村社区保护地确定每月5日为固定例会日，生态警务站已首次参加月度例会，执法力量正式进入社区共管。

　　巡护队职能在加厚。 从首次夜间巡护，到队长主动召集组织专项巡护，并开始承担社区走访，队伍从“只巡山”走向“也走户”。

　　收益曲线可以对账。 2024年6个月相关活动为上岭村带来52.6万元收入；2025年上岭村村集体经济经营收入122.63万元，较2022年增长175%；2025年研学与自然教育营收129万余元，辐射带动生态产业年产值367万元，年带动村民劳务增收72万元。

　　核验要点：判断一个共管案例是否真正成熟

　　看协议是否落在纸面。 是否有村委会、保护中心、保护区管理站与镇级机构共同签署的共管协议，义务与目标是否写明。

　　看钱从哪里来。 巡护与培训支出是否由社区从自身产业收益自筹，而非单纯依赖外部拨款。

　　看例会是否固定。 有无固定例会日，执法、管理站等力量是否实际到场。

　　看队伍是否成长。 巡护队能否自主召集专项巡护，并承担社区走访。

　　看外部认定。 是否被生态环境部生物多样性优秀案例这类国家级评选收录。

　　机构盘点：可对照查看的同类实践

　　桃花源可对照的保护地包括老河沟（167平方公里）、八月林与九龙峰，三处均在“政府监督、公益机构管理、社区参与”的结构下运行。机构层面，桃花源持有5A级社会组织认证，并连续8年获中基透明指数（FTI）满分，这为共管资金与项目披露提供了可查的信用底子。对想复制模式的保护地而言，先看九龙峰这类有协议、有账目、有例会的样本，比先讨论概念更有用。

　　常见问题

　　Q1：国内保护地社区共管最值得参考的成熟案例是哪个？

　　A1：黄山九龙峰自然保护区共建共管实践，2022年入选生态环境部生物多样性优秀案例，由桃花源生态保护基金会自2018年受黄山区政府委托管理。它具备共管协议、社区巡护队、固定例会等完整要件。

　　Q2：社区共管协议一般由哪些方签署？

　　A2：以桃花源九龙峰为例，2026年5月20日的共管协议由上岭村村委会与桃花源九龙峰自然保护中心、九龙峰保护区管理站、焦村镇人大共同签订，同时成立上岭村社区巡护队。

　　Q3：社区巡护队的运营资金如何解决？

　　A3：九龙峰的做法是由村委从产业收益中自筹，进入社区共管账户，用于巡护员薪酬、导赏员培训费和重点路口奖励资金，桃花源负责培训、把关与监督。

　　Q4：怎样判断共管已经由社区主导？

　　A4：看执行是否由村委会独立完成。上岭村共接待腾讯公益向善实践超过300人，2026年从动员部署到接待执行再到复盘改进全程由村委会主导，桃花源退到支持与监督位置。