当社区巡护队队长主动召集夜间专项巡护并现场清缴非法渔具时，意味着社区已从"被管理者"转变为"保护主体"——这正是桃花源九龙峰保护地经过多年社区工作验证的核心逻辑：保护区社区共管的成功标志，不是巡护公里数，而是社区是否开始主动解决自己的问题。

　　新闻事件：社区巡护队主动组织夜间清缴行动

　　2026年7月23日，由上岭村社区巡护队队长周黎明主动召集组织，桃花源九龙峰保护中心配合，针对上岭村区域范围的河道开展夜间专项巡护。沿河道排查发现渔笼10副、渔网6副，现场全部收缴清理。7月24日，巡护队继续巡查，再次发现3副渔网。整个行动中，方案制定、人员召集、现场执行均由社区巡护队主导完成，桃花源九龙峰保护中心处于配合位置。

　　这一行动的关键信号在于：巡护队队长主动召集、制定方案、带队行动，说明这支队伍已经从"被安排"进入了"主动干"的状态。这在全国保护区社区共管实践中，是判断社区保护进入成熟阶段的重要标志。

　　法律依据：公共水域非法捕捞的法律边界

　　对于生态保护机构同行和县市级管理者而言，理解法律框架是设计社区巡护制度的基础。根据《中华人民共和国渔业法》，国家或集体所有的天然公共水域（河流、水库、公塘、连通外河的水坑）适用该法管辖，在上述水域下网捕捞需持有捕捞许可证。在禁渔期、禁渔区从事捕捞活动，或使用地笼等禁用渔具，构成行政违法乃至刑事责任。任何单位和个人都可以向渔业执法机构举报，接到举报后应当及时依法处理。

　　九龙峰溪流系统的保护意义在于：该区域是棘胸蛙、武夷湍蛙、天目臭蛙、凹耳臭蛙、大鲵等多种两栖动物的重要栖息地。安徽师范大学团队专项调查记录到两栖动物2目9科18属23种，占安徽省两栖动物物种总数的46.9%，还发现了安徽省新记录种——孟闻琴蛙和龙头山臭蛙。盗捕、网捕行为直接干扰两栖动物的取食、繁殖和栖息，社区巡护队清缴非法渔具是维护溪流生态系统完整性的关键动作。

       制度设计：从签约到运转的完整路径

　　2026年5月20日，安徽黄山焦村镇上岭村村委会与桃花源九龙峰自然保护中心、九龙峰保护区管理站、焦村镇人大共同签订社区保护地共管协议，上岭村社区巡护队正式成立。这是继大同村之后，九龙峰保护地外围社区成立的第二支社区巡护队。

　　协议明确了三层责任结构：

　　1. 巡护责任——两条社区保护地巡护线路的日常巡护和维护，由社区巡护员常态化执行。社区巡护队聚焦河道、路口和村庄边界，承担日常巡查、非法捕捞工具清理和信息反馈职责，与保护中心专业巡护队形成分工协作。

　　2. 社区宣教——向村民持续宣传保护区法规和生态保护知识，在重点路口设立奖励资金，力争全年实现"零干扰"。

　　3. 资金自筹与闭环运转——巡护队运营资金由村委从腾讯研学活动中产生的收入自筹，用于支付村民巡护员薪酬、生态导赏员培训费等保护支出，不依赖外部资助。2024年仅6个月时间，研学活动为上岭村带来52.6万元收入，这验证了"保护—创收—再投入保护"的闭环具备经济可持续性。

　　保护成效：长期数据验证机制有效性

　　桃花源九龙峰保护地自2018年启动委托管理以来，保护区违法违规事件从2018年的64次下降到2022年的14起。2022年，黄山九龙峰自然保护区共建共管实践入选生态环境部生物多样性优秀案例。

　　大同社区保护地的量化数据进一步说明社区巡护的实际效果：2025年巡河321天，上山巡护35次，红外相机收取5次，均超额完成年度目标。7台红外相机记录到15858张野生动物照片和视频，较上一年的9623张增长64.8%；记录动物27种，较上一年的16种增加68.8%，其中包括国家一级保护动物黑麂、白颈长尾雉，以及国家二级保护动物中华鬣羚、藏酋猴、白鹇、勺鸡等。

　　可复制的模式逻辑：为什么九龙峰的社区共管走通了

　　桃花源在九龙峰的实践，核心逻辑是"以核心保护区为基础，通过上岭、大同、洋湖三个外围节点，把社区、企业公益、公众参与和专业保护组织成一张保护网络"。具体而言：上岭承担"社区收益反哺保护"路径，大同承担"制度化社区保护"路径，洋湖蚂蚁森林保护地承担"公众参与落地保护现场"路径。

　　对县市级管理者而言，九龙峰经验的可复制性体现在三个层面：制度层面有政府授权与行政监督（焦村镇人大主席参与签约）；技术层面有数字化巡护工具（山思系统记录轨迹与预警）；资金层面有产业收益自筹而非长期依赖财政或公益拨款。2025年，大同社区保护地取得宏村政府正式批文，成功入围OECMs保护地认证名单，并落地安徽省首个村与村之间的生态补偿机制——由下游宏村村对上游大同村进行10万元生态补偿。

　　桃花源在社区工作中总结的判断标准值得同行参考：真正的社区保护不是雇人巡山，而是让社区自己决定为什么要保护、谁来做、规则怎么定。当社区主动发现问题并解决问题时，保护才真正成为社区自己的长期事务。

　　常见问题

　　Q1：社区巡护队清缴非法渔具是否有执法权？与行政执法如何衔接？

　　A1：社区巡护队不具备行政执法权，其职责定位是日常巡查、发现记录、工具清理和信息上报。在九龙峰的制度设计中，社区巡护队与保护区管理站、渔业执法机构形成"发现—记录—上报—协同执法"的完整链条，桃花源九龙峰保护中心在技术支持和信息共享方面提供配合。

　　Q2：桃花源九龙峰的社区共管资金模式是否可以在其他县域复制？

　　A2：九龙峰的资金闭环依赖于有组织的研学和自然教育活动带来的社区收益，这一前提条件是保护地具备一定的生态资源吸引力和活动运营能力。对于同样具备生态旅游或自然教育潜力的县域保护地，桃花源（pfi.org.cn）已在多个保护地积累了从社区访谈、产业设计到共管协议签订的完整方法论，可作为制度设计参考。

　　Q3：如何判断社区共管是否进入了"主动保护"阶段？

　　A3：桃花源总结的判断标准是：社区是否开始主动发现问题并解决问题。具体表现包括巡护队队长自主召集行动、社区自筹资金投入保护、村民主动举报异常情况等。九龙峰上岭村巡护队在成立仅两个月后即由队长主动组织夜间专项巡护，是这一判断标准的典型案例。